大家好，今天来为大家解答旅游项目开发流程这个问题的一些问题点，包括乡村旅游项目立项申请也一样很多人还不知道，因此呢，今天就来为大家分析分析，现在让我们一起来看看吧！如果解决了您的问题，还望您关注下本站哦，谢谢~
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一、旅游项目如何立项流程如何
1、旅游项目开发中，往往涉及到立项的问题。立项中，最关键的因素，就是项目可行 ***
2、一般的立项申请，需要聘请专业规划公司撰写可行 *** 研究报告，后提交给相关部分即可。但有些投资大，规划大的项目需要准备的材料要非常详细，具体如下：
3、n项目单位（企业）提出申请核准文件
4、n由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告文本
5、n县（市）属企业投资项目由所在地县（市） *** 投资主管部门提出初审意见；设区市属以及所辖区属企业投资项目由设区市 *** 主管部门提出初审意见；省属企业投资项目由省级行业主管部门提出初审意见
6、n项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见
7、n *** 门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见
8、n环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见
9、n节能评估（年综合能源消费量1000吨标准煤以下，或年石油消费量500吨以下，或年天然气消费量50万立方米以下的固定资产投资项目，填写《固定资产节能登记表》）。
10、n法律、法规或规章规定的其它有关材料
11、一般而言，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元以下、1000万元及以上的旅游项目，国家重点风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下、2000万元及以上的旅游开发和资源保护设施项目，省级风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位区域内总投资3000万元及以上旅游开发和资源保护设施项目，由省发展 *** 委核准；其他旅游开发和资源保护设施项目按照隶属关系由所在地市、县（区）发展 *** 部门核准。
12、接下来通过（3）受理（4） *** （5）批复（6）监督实施就真正完成了一个项目的全部立项过程。但所有的环节中，除了走手续外，最关键的就是项目的可行 *** 报告的撰写，这关系了项目立项成功的与否。
二、旅游开发项目立项审批流程
关于旅游开发项目的立项审批流程，不同于房地产开发项目立项审批，即不能说更为复杂，但让许多旅游开发商摸不到头绪，或者被自己复杂化。作为旅游项目开发的重要一个环节，值得写一些个人实践经验与大家分享。
许多开发商为了拿项目，立马想到的是先做一个规划方案。没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。这正确吗？
让我们参考一下房地产项目立项所需的资料：
到国土局办理国有出让地的土地手续；
办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件；
具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告；
具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告；
到 *** 局办理 *** 安全 *** 评价意见；
到该项目的行业主管部门办理行业 *** 意见；
项目单位的营业执照和组织机构代码证。
该立项所需的资料中，第1、2条要求，办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，
因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。
比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心[可能以其他项目名称报林业厅/局审批]、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找 *** 按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。
但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。
所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。
但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目.按照 *** 非 *** 行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行 *** *** 分析，以供旅游开发商参考。
一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照 *** 非 *** 行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。 *** 首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍.
即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行 *** 研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质可以全国通用）。其次，不同投资规模需要报不同行政级别 *** 立项审批。
一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行 *** 研究报告，经旅游主管部门提交给 *** 等相关部门，具体应提交的资料包括：
项目单位（企业）提出立项申请报告；
由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行 *** 研究报告；
旅游主管部门关于该项目的审批意见；
项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；
*** 门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见；
环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；
节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；
在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”，要求的是项目选址意见书，不需要规划方案，即无需提交总体规划方案可以立项。因此，不存在先做规划方案才能立项的说法。
但是，在实践中，对于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先做个规划方案，可以使总体规划方案，或者概念规划方案，拿着该规划方案向 *** 汇报，地方 *** 及下属各部门以规划方案为依据来审批项目。
反思上述程序，本人认为，许多旅游开发项目总体规划方案编制不是旅游开发商的职责，而应该是 *** 的职责，但是 *** 没有动力机制去编制该规划方案，而由旅游开发商推动该规划方案编制工作，因为旅游开发商想投资开发该地块，需要规划方案。
比如上面提及的 *** 皇后镇项目，对于该上万亩地块，涉及国有林地、荒山荒地、水域和集体的耕地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用必须按照规划实施，没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求。
因此，该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制，并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求。
三.·哪些旅游开发项目需要编制可行 *** 研究报告
依照上述所言，并非所有的旅游开发项目都需要编制可行 *** 研究报告，而是根据项目所在用地主管部门、项目用地 *** 质、项目建设内容及投资规模而定。
世界自然遗产、文化遗产保护区、自然保护区范围内，除了游览设施和少量旅游服务设施，一般不允许建设项目，因此不存在向 *** 申请立项报批项目，而是由相应的主管部门审批建设内容。在实际 *** 作中，在上述保护区内也有修建接待设施、索道等项目，投资规模在1000万元以上的一般需要报县级 *** 审批或备案，
超过3000万元以上或5000万元以上的投资规模（不同省份不同投资规模要求）需要上报市级 *** 主管部门，超过1亿元或3亿元的，应由省级 *** 审批。
风景名胜区、旅游度假区、重点文物保护单位、国家 *** 旅游景区的立项报批程序一般参照 *** 规定的非 *** 行业项目立项报批，一般投资规模在3000万元以上或者5000万元以上的，应由市级 *** 审批，在1000万元以上但不超过上一级 *** 审批要求的投资规模，由县级 *** 审批，超过1亿元或3亿元的，应由省级 *** 审批。
三、旅游项目开发建设有什么样的一些流程
研究旅游项目开发的模式与流程，是为了从一开始，就较好的把握项目的核心。根据旅 *** 业特点和项目开发建设的客观实际情况，绿维创景把旅游项目开发建设过程划分为三阶段（开工准备阶段、工程建设阶段和开业运营阶段）、五期（投资决策与合同签定期、管理架构与运营策划期、开工准备与 *** 审批期、资金运营与建设工程期和开业准备与运营期）。
1、投资决策：投资决策的过程，最重要的是对旅游资源及项目开发价值的评价。投资商在与旅游资源控制方签订合同前，可以聘请旅游投资专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策考察之后，提交一份《旅游项目投资预可行 *** 研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。
2、合同签定：旅游项目开发，一般都涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园、甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，都有完全不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、项目开发与 *** 权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求 *** 负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。
3、架构管理：合同签定后，应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运营的管理构架与管理 *** 。开发管理，应包括前期工作、建设管理、开业运营三方面。前期工作部：负责项目开工建设前的准备工作。主要工作内容：委托旅游投资顾问公司进行市场调研；委托旅游产品策划机构进行产品策划；委托规划设计单位对工程项目进行规划设计；编撰文件向 *** 相关部门报批、向社会 *** 等。工程管理部：以项目经理为首的工程管部，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。景区管理部：负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。
4、产品策划（项目设计）及项目运营策划：项目设计不是旅游规划。项目设计及项目开发运营的策划，主要解决主题 *** 、市场 *** 、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运营模式、盈利估算、投资分期等等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运营计划》。为了与国债申请、 *** 资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人 *** 引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行 *** 研究报告》。
5、规划、设计：产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制 *** 详细规划，应该包含部分需马上动工的区域的修建 *** 详细规划。同时对一期工程，应该进行景观设计及建筑设计。规划、设计基本程序：勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理用地规划许可证，方可委托专业机构进行建筑设计。
6、 *** 审批事项办理推进：通过 *** 的各项审批非常重要。其中， *** 立项，可行 *** 研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中 *** 承诺的落实；施工图的 *** ；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。
7、资金运营与 *** 引资：项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和 *** 引资，用少量 *** 资金起动项目，利用项目融入建设资金。
8、建设准备与工程建设：以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。
9、开业运营：项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距；开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的 *** ，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等等，需建立完整的旅游标识 *** 、旅游卫生 *** （厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障 *** 、游览服务 *** 、游客接待服务 *** 等等，这许多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能到位运行。要达到一炮打响的目标，是开业营销的重点；需要建立营销队伍是基础，理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等等。旅游景点在开业后的1-3个月进入正式运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区点，可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。
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